2.2 部门失灵的影响矩阵

在上节列出所有地震中参与协同处置部门后，本小节将构建部门失灵的影响力矩阵。该矩阵的意义是建立某一部门失灵对其他部门的影响关系，此外也能够观察到某一部门会受到哪些失灵部门的影响。如果A部门对B部门有影响，则记为1，反之记为0。部门影响关系主要依靠专家根据以往的地震应对预案和现实案例进行判断。为了确保结果准确性，矩阵先交给两名专家，判断结果相同的部门影响关系不再讨论，有争议的判断交由第三名专家进行判断。

表4 地震情境中部门失灵的影响矩阵公安、消防和军队地震气象部门应急部门民航部门道路运输部门铁道部门卫生部门民政部门市政部门水利部门物资供应企业广电部门公安、消防和军队0地震气象部门应急部门1民航部门道路运输部门1铁道部门卫生部门1民政部门市政部门水利部门1物资供应企业广电部门

上述矩阵是地震情境中部门失灵的影响矩阵，本文根据矩阵结果计算了不同部门的主动系数和被动系数。从主动系数可以看出，民航部门、铁道部门、卫生部门和广电部门主动系数较小，即上述部门失灵对整个协同应对网络影响小；公安、消防和军队、道路运输部门、市政部门和物资供应企业相较于上述部门主动系数较大，意味着这些部门失灵对地震整体协同应对网络影响也更大；地震气象部门、水利部门和民政部门的失灵对地震整体协同应对网络的影响靠前；最后，应急指挥部门失灵对地震协同应对网络的影响位列所有部门之首，这与应急指挥部门在协同网络中国担任神经中枢角色相符。从被动系数可以看出，水利部门和地震气象部门受其他部门失灵影响最小；市政部门和物资供应企业受其他部门失灵影响较小；广电部门、铁道部门和民航部门受其他部门失灵的影响高于上述部门；卫生部门、道路运输部门以及民政部门受其他部门失灵的影响较为严重；最后公安、消防和军队与应急指挥部门受其他部门失灵影响位居其他部门之前。通过主动系数与被动系数相加，得出协同系数之和，并计算不同部门占总系数的比重，我们得出应急指挥部门和 民政部门属于地震应急协同网络中最为关键的核心部门，这两个部门的失灵既会对其他部门造成停摆影响，也有着受其他部门失灵的较大风险。

通过主动系数和被动系数分析了不同部门的失灵对其他部门影响，以及受其他部门失灵的本部门停摆的风险。值得商榷的是，本部分对部门协同重要性程度的考量基于部门两种系数之和占总系数比重，划分存在主观性。为了更好改进这一评价方式，接下来将利用帕累托法则(Pareto’s principle)重新对不同部门协同性地位进行划分，以客观探讨部门失灵对整个协同网络的影响。

表5 不同部门的主动系数和被动系数主动系数被动系数总和比重民航部门%铁道部门%卫生部门%广电部门%公安、消防和军队%道路运输部门%市政部门%物资供应企业%地震气象部门%水利部门%民政部门%应急指挥部门%

3 基于帕累托法则的部门分类

帕累托法则(Paretos’ principle)指的是1896 年，意大利经济学家帕累托出版了《经济政治学课程》(Cours d’economie Politique)，其中描述了他所观察到的一些现象，比如意大利 80% 的土地掌握在 20% 的人手中。在上世纪 40 年代，美国一位管理顾问 Joseph M Juran 观察到一个在商业以及生活中普遍存在的现象：在某一过程中，80% 的影响来自于 20% 的投入。他将这一现象以帕累托为名，称为帕累托法则。本小节依据这一法则，计算出范围为0.04至0.17的主动性系数帕累托分界点为0.1，而范围在0.02至0.21的被动性系数分界点是0.15。遂以主动系数为横轴，以被动系数为纵轴建立了部门协同的四象限图,如图1。

图1 基于帕累托法则的部门分类

首先从上图可以看出，大部分部门位于左下方区域，按照帕累托原则属于主动系数和被动系数均低的百分之80的范围。其次，公安、消防和军队在地震协同网络中属于主动系数低，但是被动系数高的类型，即自身失灵对其他部门影响一般但是其受其他部门失灵影响的风险较大。再者，地震气象部门和水利部门作为重要的职能部门被划分为主动系数高而被动系数较低的类别，证明其失灵将会对灾害协同网络中其他部门影响较大，但是受其他部门失灵影响较小。另外，民政部门位于被动系数的80%分界点，可以认为其与应急部门一样属于主动系数和被动系数均高的类别，即自身的失灵对整个灾害应对协同网络存在较大影响，协同网络中其他部门的失灵对其造成的影响也达到最多。

文章来源：《地震地质》 网址: http://www.dzdzzz.cn/qikandaodu/2021/0613/392.html