2.2 基层救援队能力等级划分

依据管理、搜索、营救、医疗、后勤保障等五个方面综合救援能力，将基层救援队划分为重型救援队、中型救援队和轻型救援队，其中，重型救援队能力等级划分的基本条件由国家地震灾害紧急救援主管部门进行设定，本标准只对中型救援队和轻型救援队能力等级划分做相应规定，并根据不同级别救援队在灾害中的不同分工和要求，明确提出了不同的专业能力和队伍建设要求。具体将测评项目设置为综合能力和分项能力两大类，其中，综合能力又分为管理指挥能力、现场协调能力、自我保障能力等11 个小项，旨在从队伍的总体情况角度对其能力进行等级划分；分项能力除了描述五个方面的基本救援能力外，还进一步细化为9 个小项进行评价。

2.3 基层救援队能力测评要求

从救援队伍与测评主管部门的角度，规定了测评的基本要求。基层救援队应根据队伍自身能力，开展与之相适宜的能力级别测评。重型救援队的能力测评由国家地震灾害紧急救援主管部门负责。中型和轻型救援队的能力测评由省级地震灾害紧急救援主管部门负责；省级地震灾害紧急救援主管部门应依据本标准的要求开展测评工作。

2.4 基层救援队能力测评相关方

规定了省级地震灾害紧急救援主管部门、测评秘书处、测评专家、测评教练、基层地震灾害紧急救援主管部门等测评相关方的工作责任及测评专家、测评教练的选拔要求和选拔方式等内容。

2.5 基层救援队能力测评方式

规定了测评的4 种方式：材料审阅、文档检查、场地查看、现场核查，可通过申请材料、文档资料、装备情况、救援演练等方面进行测评，并对每种测评方式的实施方法、测评内容、测评对象及具体要求做了相应规定。每种测评方式的检查重点、形式等各不相同。

2.6 基层救援队能力测评程序

按照时间的逻辑顺序，将前文几章串联起来，形成一套测评固定程序，规定了申请与评估、准备与预演、正式测评演练、复测四个阶段。

第一阶段——申请与评估，这一阶段的主要工作是提交和审理测评前的文字材料，由有意向参加测评的基层救援队通过基层地震灾害紧急救援主管部门向测评秘书处提出申请，由秘书处组织初评并上报，具体分为初步申请、初审、现场评估、整改完善、启动测评等步骤，对于申请和各项材料的上报等重要时间节点做了着重说明。

第二阶段——准备与预演，包括测评教练的选定与培训、演练准备、预演、改进与完善等步骤，这一阶段预计耗时最长，并且将根据预演结果决定接下来是继续进行测评还是无法达标终止测评，因此特别提炼出来作为一个单独条款。

第三阶段——正式测评演练，具体分为相关材料的补充上报、审核与批准、正式测评演练、形成测评工作报告、测评结果的上报与下发等步骤，并对参与演练的各相关方需要遵循的规定和程序、应准备的各类文书作了详尽的规定。

第四阶段——复测，考虑到救援队建设的人员变动、装备折旧等情况，科学制定测评的有效期限为5 年，并规定复测的申请、程序以及免测的条件。

2.7 基层救援队能力测评材料要求

规定了测评各阶段所需提交的文字材料及其详细内容、具体要求。考虑到文书要求具有复杂、量大的特点，宜按照时间顺序单独作为一章进行编写。规定的文字材料提交阶段与前章规定的测评四阶段一一对应，形成一以贯之的逻辑，并对各测评相关方进行分工，明确列出各方在相应阶段需要准备的材料及其具体内容。

3 重要意义

福建省于2005 年成立了第一支省级地震灾害紧急救援队，其任务是对地震引起的被埋压人员进行搜救，对地震引发的次生灾害（如火灾、危化品泄露、滑坡等）被困人员进行搜救，同时也为其他灾害或突发性事件提供技术支持和救援。此后，全省各地逐步成立地震灾害紧急救援队伍，并定期邀请专家进行专业培训授课，使得福建省救援队伍力量得到进一步增强，有力地促进防震减灾工作的开展。这些队伍在福建省2005 年“7.21”康山路山体滑坡抢险救援、“10.2”抗击龙王台风抢险救援及灾后重建工作、2008 年汶川地震救援工作、2010 年南平泥石流事故、2013年福州速8 房屋倒塌事故、2016 年泰宁山体滑坡事故、尼伯特台风闽清救援、2019 年2 月16 日福州市仓山区叶夏工业区叶厦村自建民房坍塌事故救援，2020 年3 月7 日泉州市鲤城区常泰街道南环路欣佳快捷酒店坍塌事故救援工作等危、难、险、急的关头发挥了重要作用，有效保障了福建省人民的生命财产安全。如何将已有经验扩散到范围更广的紧急救援领域，更好地发挥现有救援队伍在多种救援任务中的重要作用，全面提升其综合应对各种突发事件的能力，是顺应国家机构改革和职能划分的必要措施，也是开展救援能力测评工作的最终目标。

文章来源：《地震地质》 网址: http://www.dzdzzz.cn/qikandaodu/2021/0613/391.html